Din 2020, în Moldova este legalizat doar un singur operator de jocuri de noroc – monopolul de stat NGM Company, care operează sub marca 7777.md. Cu toate acestea, aproximativ 70% din publicul local continuă să joace pe site-uri străine, inclusiv în cazinouri înregistrate în jurisdicții offshore.
Un exemplu elocvent este 1win Moldova, o platformă internațională de jocuri de noroc cu licență în Curaçao, care promovează activ serviciile sale pe teritoriul țării. În arsenalul său se află sloturi, jocuri crash și pariuri sportive cu suport pentru moneda locală.
Pe fondul creșterii interesului pentru 1Win, se pune tot mai des întrebarea: cât de legală este participarea la jocurile acestui cazinou pentru cetățenii Moldovei? În secțiunile următoare vom analiza cadrul normativ, posibilele restricții și aspectele practice pe care fiecare jucător trebuie să le ia în considerare.
Cum este reglementat sectorul jocurilor de noroc online în Moldova
Sectorul jocurilor de noroc este reglementat de Legea nr. 291 din 16.12.2016 „Cu privire la reglementarea organizării și desfășurării jocurilor de noroc”. Documentul definește tipurile de jocuri permise, mecanismele de licențiere, cerințele pentru operatorii de jocuri de noroc și controlul respectării regulilor. Accentul este pus pe controlul de stat și pe un model centralizat de reglementare.
Legea „Cu privire la jocurile de noroc” și principalele sale prevederi
Conform legii nr. 291, organizarea jocurilor de noroc este permisă numai în cazul deținerii unei licențe eliberate de un organism public competent. În același timp, diferitele tipuri de jocuri (loterii, pariuri sportive, aparate de jocuri, cazinouri) sunt reglementate în categorii separate. Articolul 4 interzice în mod expres desfășurarea activităților de jocuri de noroc fără licență, precum și participarea companiilor străine fără prezență fizică în țară.
Din 2018, legea a fost completată cu dispoziții privind monitorizarea tehnică a platformelor de jocuri de noroc și controlul centralizat al generatoarelor de numere aleatorii, ceea ce limitează de facto activitatea cazinourilor online terțe în jurisdicție.
Rolul Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc
Agenția Națională pentru Jocuri de Noroc (ONJN) este responsabilă pentru:
- Licențierea operatorilor de jocuri de noroc;
- Auditul software-ului;
- Verificarea transparenței activității;
- Protejarea drepturilor jucătorilor.
ONJN ține, de asemenea, un registru al furnizorilor autorizați și publică o listă a site-urilor blocate. Una dintre sarcinile autorității de reglementare este prevenirea jocurilor ilegale, inclusiv blocarea tehnică a domeniilor și colaborarea cu furnizorii de internet. Însă, în cazul cazinourilor offshore, precum 1Win Moldova, aceste măsuri sunt ineficiente, site-urile continuând să funcționeze prin intermediul oglinzilor și al accesului VPN.
Furnizori autorizați în țară
În sectorul online al țării este autorizat oficial un singur operator de jocuri de noroc – NGM Company, cu site-ul 7777.md. Aceasta este o platformă de stat care funcționează pe modelul monopolului. În sectorul jocurilor terestre există, de asemenea, licențe separate pentru săli de jocuri de noroc și pariuri sportive, acordate persoanelor fizice și organizațiilor în urma unui concurs.
Companiile străine care nu dețin licență moldovenească nu sunt incluse în această listă și sunt considerate ilegale conform legii. Cu toate acestea, legislația în vigoare nu prevede o interdicție directă pentru utilizatorul final.
Diferența dintre segmentul terestru și cel online
Legea separă cazinourile fizice și cazinourile online în ceea ce privește cerințele de înregistrare, raportare și control. Sălile terestre trebuie să aibă casieri, supraveghere video, pază internă și infrastructura corespunzătoare. Site-urile web trebuie să asigure controlul tehnic al accesului, generatoare de numere aleatorii certificate, integrarea cu o platformă centralizată de urmărire a pariurilor.
Deoarece 1Win nu este integrat cu ONJN, activitatea sa nu intră formal sub jurisdicția legii moldovenești. Dar acest lucru nu împiedică jucătorii să acceseze serviciul, ceea ce creează o zonă gri din punct de vedere juridic.
Cazinoul online în domeniul juridic
În ciuda existenței unui organism de reglementare și a unei legi generale, legislația moldovenească nu prevede de fapt o piață completă pentru cazinourile online private. În aceste condiții, majoritatea utilizatorilor trec la site-uri internaționale care funcționează în afara jurisdicției, iar aici apare conflictul dintre accesibilitate și legalitatea formală.
Există o licență națională pentru operatorii online
La momentul redactării articolului, numai NGM Company are dreptul de a organiza și desfășura jocuri online în țară. Nu sunt prevăzute licențe pentru alte cazinouri online: chiar și în cazul respectării standardelor tehnice, înregistrarea legală este imposibilă.
Interdicția se explică prin dorința autorităților de a controla fluxurile de bani și de a reduce riscurile legate de spălarea banilor. Dar un astfel de model nu acoperă cererea reală, creând condiții pentru creșterea unui segment ilegal, dar utilizat pe scară largă.
De ce majoritatea utilizatorilor joacă pe site-uri străine
Utilizatorii aleg cazinourile internaționale nu din cauza dorinței de a încălca legea, ci din cauza alegerii limitate și a posibilităților mai largi oferite de site-urile offshore. De exemplu, la 1Win casino Moldova, jucătorul are acces la câteva mii de sloturi, jocuri live, formate crash și pariuri sportive – ceea ce nu oferă operatorul de stat.
Argumente suplimentare în favoarea site-urilor străine sunt:
- Interfață în limbile română și rusă;
- Suport pentru sisteme de plată populare;
- Bonusuri cu cashback și rotiri gratuite;
- Suport 24/7.
Pentru comparație: site-ul 7777.md oferă o selecție limitată de jocuri și nu este disponibil în Google Play și App Store, ceea ce îi reduce atractivitatea în ochii publicului moldovenesc.
Statutul legal al platformelor fără licență moldovenească
Conform legislației în vigoare din Moldova, 1 Win și cazinourile similare sunt considerate neautorizate, dar nu sunt interzise utilizatorilor. Acest lucru înseamnă că responsabilitatea legală revine platformelor de jocuri de noroc, și nu jucătorului. În același timp, înregistrarea, alimentarea contului și participarea la jocuri se fac pe propriul risc, fără protecția garantată a drepturilor din partea statului.
Legislația moldovenească nu conține dispoziții privind blocarea conturilor și aplicarea de amenzi utilizatorilor, dar nici nu prevede mecanisme de soluționare a litigiilor, returnarea fondurilor și protecția împotriva fraudei în caz de conflicte.
Concluzie
Statutul juridic al cazinourilor online în Moldova rămâne neclar: licențele nu sunt disponibile pentru companiile private, dar jucătorii continuă să utilizeze site-uri străine. 1Win operează în afara jurisdicției Moldovei, dar rămâne deschis pentru jucătorii locali. Pentru a reduce riscurile, verificați licența site-ului, utilizați canale de plată fiabile și evitați oglinzile neautorizate.
